西安市自然资源和规划局
对市政协十五届一次会议第111号提案的复函

类别：A

签发人：冯 涛

西安市自然资源和规划局

对市政协十五届一次会议第111号提案的复函

市九三：

你们提出的关于西安市秦岭生态环境保护规划的提案收悉，现答复如下：

《西安市秦岭生态环境保护规划》（以下简称《规划》）已经2020年12月市委秦保委第4次全体会议和市政府第24次常务会议审议通过，按照两次会议精神，《规划》经修改完善后，已于2021年9月印发实施，10月已报市人大、省政府备案。

本次《规划》编制工作，我市严格按照《陕西省秦岭生态环境保护条例》《西安市秦岭生态环境保护条例》《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》等相关法规和上位指导文件要求。2020年历经外业调研、规划起草、征求意见、专家论证、市委市政府审议，共5个阶段后编制完成，于12月经市委秦保委全体会议和市政府常务会议审议通过；2021年按照两次会议精神，又历经问题分析、文本修改、专家论证、专题汇报共4个阶段修改完

善后，于9月份印发实施。

本次《规划》编制共分10个章节，一是坚持以习近平生态文明思想为指导，结合西安市秦岭北麓实际，提出了规划指导思想、规划期限、规划原则、战略定位、规划目标、规划格局等内容。二是突出“底线管控”，提出了核心保护区、重点保护区、一般保护区和建设控制地带的管控范围，明确了保护要求和重点任务。三是坚持“生态优先、保护优先”的原则，从自然资源保护、人文资源保护、建设活动的生态环境保护等方面，提出了秦岭生态环境保护内容。从山体植被修复、流域治理、矿山环境修复、地质灾害防控等方面，提出了秦岭生态修复治理内容。四是从组织管理、制度建设、资金投入、科技支撑、人才队伍、宣传教育等方面提出保障措施，确保规划能够顺利实施。

本次《规划》突出特色，一是全面承接了省、市条例和省秦保总体规划内容，坚持从严管控的原则，核心保护区和重点保护区与《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》确定保护范围基本保持一致，一般保护区比《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》确定的范围增加了19.05平方公里；二是在秦岭范围外围划定了建设控制地带，建设控制地带将环山路以北1公里线为平均北边界线，划定面积434.38平方公里，管控规则与一般保护区保持一致。三是保护和修复更加全面系统，按照“山水林田湖草”系统观念，增加了天然林保护、湿地保护、自然保护地体系、峪道保护、林业有害生物防治等内容。基于小流域生态修复，提出了山体植被修复、水生态环境修复、矿山地质环境修复、地质灾害、小水电站环境治理等修复内容。四是创新管理方式，提出了构建秦岭生态环境保护监测体系及智慧秦岭管理体系。

感谢贵单位对西安市秦岭生态环境保护工作的关注，下一步我们将严格落实省、市秦保条例和省、市秦保规划，不遗余力加强秦岭生态环境保护工作的日常监管，履行好秦岭“卫士”职责，守护好我国的中央水塔。

西安市自然资源和规划局

2022年6月16日