西安市自然资源和规划局对市十七届人大一次会议第182号建议的复函

类别：B

签发人：冯 涛

西安市自然资源和规划局

对市十七届人大一次会议第182号建议的复函

周相强代表：

您提出的关于深化产城融合，推动城市商圈高质量发展的建议收悉，现答复如下：

跨越渭河发展，这是大西安产业发展趋势，也是空间扩容的必然。高陵，是西安北跨渭河发展的第一承载地，是渭北先进制造业的重要增长极，推动渭北片区产业协同发展，主动承接西安人口外溢和城市功能转移，全力打造西安未来北部“新经济活力之都”，是高陵区高质量发展的首位战略目标。现就建议中提到“沿地铁10号线区域，提前预留商业发展空间，培育发展地铁站TOD综合商业和高端商务、休闲娱乐等新经济产业，构建现代服务业发展新格局”涉及我局的相关工作汇报如下：

一、高陵区轨道交通规划建设情况

2019年，国家发改委批复西安市第三期轨道交通建设规划，其中地铁10号线是西安主城区外围跨渭河的东北部市域轨道交通线路，10号线一期工程南起杨家庄站，北至高陵区水景公园，全长34.2公里。线路先后串联西安市未央区、浐灞生态区、国际港务区和高陵区，全线共设车站17座（含一座预留站），其中地下站7座，高架站10座，已于2020年7月开工进入建设阶段，预计2024年建成。

根据《关中城市群核心区城市轨道交通线网规划》（2022年），西安地铁10号线是落实西安市北跨战略、支撑渭北对外开放大走廊发展的重要城市轨道交通线路，是西安市中心城区向北的放射线路，线路方案在上一版线网规划的基础上向南延伸3.8km至西安交大片区，主线全长43km，进一步加强了中心城区东部片区向北的交通联系服务。

二、地铁10号线沿线地区规划情况

为促进轨道交通建设与城市发展相协调，推进城市轨道交通站点与沿线用地一体化利用，结合近年来开展的TOD规划研究工作，市资源规划局于2022年3月22日印发了《西安市轨道站点周边地区资源规划管理指导意见（试行）》，从规划方面指导站点地区用地规划编制与管理，进一步提升城市轨道站点周边地区规划设计工作。《指导意见》重点划分了西安市轨道交通站点的类型及一体化规划的影响范围，明确站点影响区内的人口密度及混合用地比例，提出了“轨道交通中心站及组团站的站点影响区内用地应以商业、商务、公共管理与公共服务等功能为主”，通过轨道站点周边用地功能与强度的管控，实现交通功能与城市生活服务功能的有机融合。

根据轨道交通站点分类，地铁10号线渭河以北段的重要站点包括四座：榆楚站（中心站）、泾环北路站（组团站）、桑家村站（组团站）、杏王村站（组团站），按照《指导意见》要求，市资源规划局会同高陵区政府在高陵区国土空间规划编制过程中，始终贯彻落实TOD发展理念，以轨道交通线路为纽带、以轨道站点为核心，引导人口向轨道交通沿线和站点积聚，促进轨道站点周边土地资源高效利用，重点支持中心站、组团站等站点周边用地发展商业、商务办公、休闲娱乐、高端产业等公共服务业态，形成沿地铁10号线的现代产业和服务业发展新经济带。

三、下一步工作安排

下一步，结合市区两级国土空间规划编制，市资源规划局组织编制《西安市轨道交通与用地一体化发展专项规划》，将进一步分析、研究地铁10号线沿线站点的主导功能及用地布局，对站点周边土地资源进行优化，按照多功能立体开发、复合利用的原则，形成资源集合、产业集聚、功能集成的高质量发展新格局。

西安市自然资源和规划局

2022年6月14日