西安市自然资源和规划局

对市政协十五届一次会议第37号提案的复函

类别：A

签发人：冯 涛

西安市自然资源和规划局

对市政协十五届一次会议第37号提案的复函

市民建：

你们提出的关于西安“后全运时代”着力抓产业发展的提案收悉，现答复如下：

一、强化产业项目用地保障

坚持项目跟着规划走、要素跟着项目走，对重点产业项目，计划指标应保尽保，加快各类重点产业项目用地报批。指派专人负责、纳入台账管理，加快项目规划选址和用地预审、用地报批等手续办理。在编制国土空间规划时，调整优化产业布局，新落地产业项目原则上按照产业规划要求在现有开发区、产业园区集中布局，充分发挥产业聚合引领和产业链带动作用。鼓励产业项目优先使用存量土地。将全市批而未供土地“上图入库”，指导各区开发区运用存量地块信息，在招商引资阶段，将产业项目优先布局在符合规划、具备项目落地条件的批而未供土地上。

二、创新产业用地供应方式

一是区分不同行业、不同类型的工业项目发展特点，灵活采取弹性年期出让、先租后让等方式，实行差别化供地。工业用地采取弹性年期出让，年期原则上不超过30年。对于重大招商引资项目、战略性新兴产业、先进制造业等用地，出让年期可按法定最高出让年期50年确定。探索工业用地先租后让方式供应，通过公开招拍挂方式确定租赁土地使用权人。租赁土地到期后，经评估达到约定条件的，采取协议出让方式续期使用。采取弹性年期出让或先租后让方式供应的工业用地，出让价格和租金可按照弹性年期或租期修正，降低工业企业拿地成本。

二是深入开展“区域评估”。全面落实“用地清单制”要求，对涉及区域统一组织开展生态环境评价、节能评价、地震安全、矿产资源压覆评估，地质灾害危险性评估、文物考古勘探、水土保持等事项，形成“区域评估”“多评合一”评估评价成果，各类适合的产业项目可直接使用评估评价成果，减轻企业负担。

三是全面推广“标准地”模式。在具备供地条件的区域，先行完成区域评价，设定不同类型工业项目的固定投资强度、亩均税收、能耗标准、生态环境保护、用地标准等具体控制性指标，达到项目开工建设所必须的通水、通电、通路、土地平整等基本条件，实现企业对标竞地、按标用地。

三、强化产业项目建设投产要求

各区政府开发区管委会拟制产业项目监管协议，明确项目产业类型、产业要求，并将相关要求纳入供地方案，宗地成交后，竞得人须与区政府开发区管委会签订产业项目监管协议。产业项目用地成交后，我局与竞得人签订土地出让（租赁）合同的同时，各区政府开发区管委会与竞得人签订产业项目监管协议，明确产业类型、固定投资强度、亩均税收、能耗标准、生态环境保护等方面的要求，同时约定项目投产时间、产值、退出机制和违约责任等内容。产业项目建成达产后，若未达到产业项目监管协议要求，不能通过审核验收的，按照约定追究用地单位违约责任，并限期整改。

感谢您对西安市自然资源规划管理工作的关心和支持！

西安市自然资源和规划局

2022年6月20日