西安市自然资源和规划局
2021年度工作要点

西安市自然资源和规划局

2021年度工作要点

2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是全运年。全系统要按照中央和全省、全市决策部署和要求，牢记嘱托、锐意进取，乘势而上、起而行之，推动全市资源规划事业高质量发展。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会、全国和全省自然资源工作会议、市委十三届十二次全会精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，全面落实市委、市政府安排部署，立足新发展阶段、坚持新发展理念、融入新发展格局，加快构建支撑国家中心城市建设的规划管控体系，全面提高资源规划服务保障能力，坚决完成市委十项重点工作，全力保障十四运，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩助力国家中心城市建设、献礼建党100周年。

二、重点工作安排

（一）加快构建国土空间开发保护新格局。编制完成国土空间总体规划，同步推进国土空间详细规划编制，完成重点片区详细规划编制，统筹县域城镇和村庄规划建设，建设资源规划“一张图”平台。

（二）持续提升城市规划管控水平。加强城市设计管控，提升城市设计水平，细致严谨做好单体建筑设计，加强历史文化名城保护，推进历史建筑保护研究，加强红色文化体系研究。完善综合交通体系规划，推动交通设施上盖物业和TOD综合开发，持续做好“三河一山”绿道保障工作，“五一”前实现绿道全线贯通。提高城市基础设施承载力，推进公共服务设施补短板、促升级，全面完成“三改一通一落地”任务。按照《西安市城市更新办法》，加快推进城市更新研究，引导和促进城市有机更新，加强国土空间规划全周期管理。

（三）全力保障城市高质量发展。强化用地保障，做好重点项目资源规划服务工作保障，优化用地报批流程，加强土地市场供给调控，提升工业用地供给质量，加强保障房用地供给，加强地价监测管理，盘活存量建设用地。加快批而未供和闲置土地处置，健全土地供后监管。坚决落实中央一号文件精神，加快出台我市保障农村村民住宅建设合理用地政策，做好农村集体经营性建设用地入市工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实生态脱贫各项政策。

（四）用长牙齿的硬措施严格落实耕地保护制度。明确耕地保护目标任务，完成《全域耕地保护专项规划》调整完善和永久基本农田核实整改补划工作。强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，加强对耕地污染的调查评价，严格污染土地的准入管理，开展污染土地治理。强化耕地监管和执法监察，推动扫黑除恶专项斗争常态化，完成2020年度国土变更调查违法用地整改，坚决推进十四运违法建设清查整治。持续开展打击破坏野生动物专项整治。

（五）加强生态整体保护和系统修复。加快自然保护地整合优化，配合省林业局推进秦岭国家公园设立，做好秦岭终南山世界地质公园4年一次的评估迎检工作。合理安排生态建设布局，、完成湿地保护规划编制。加快 “林长制”实施，推进天然林保护修复，加强林区基础设施建设，加快林业产业发展，加强全市种苗市场监管，持续开展《种子法》宣传和“种苗双打”专项行动，科学下达绿化任务，加快实施工程造林。强化秦岭生态环境保护规划与国土空间总体规划的统筹衔接，研究《西安市国土空间生态修复规划》，策划生态修复项目，加快实施生态修复治理。

（六）强化矿产资源管理和灾害防治。加强矿产资源开发管理，开展全市矿产资源区域评估和新一轮矿产资源国情调查工作，加强地热资源开发利用研究，推进地热资源统一管理。研究建立地质遗迹古生物化石管理机制。推进地质灾害综合防治体系建设，抓好地质灾害预防治理和隐患监测，加强林业有害生物监测预警，持续推进重大林业有害生物防控。全力做好森林防火。

（七）扎实提升测绘地理信息服务能力。开展国家新型基础测绘城市建设试点，为全市国土空间规划和城市基础测绘提供精准测绘基准。加大测绘地理信息成果推广应用，完成村庄规划区范围内基础测绘工作，实现我市秦岭25度坡脚线以下、村庄规划范围内不小于1:2000地形图全覆盖，强化测绘监管和服务。

（八）全面深化资源规划领域重点改革。健全自然资源资产产权制度，加强自然资源资产监督管理，进一步规范设施农用地管理，出台全市土地二级市场配套实施细则。实施“一码管地”，优化审批办理流程，总结推广“标准地+承诺制”试点经验，持续优化不动产登记服务，试行“交房即交证”“交地即交证”。全面完成农村“房地一体”宅基地及集体建设用地确权登记工作。

（九）全力推进法治建设。部署实施“八五”普法，加强行政复议应诉，加快整合国土、规划、林业执法力量，全面提升执法监察水平，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。统筹做好立法及有关规范性文件立改废工作，完善资源规划督察机制。

（十）持续推进全面从严治党。切实加强思想政治建设，全面开展中共党史学习教育，开展“建党”一百周年系列纪念庆祝活动，推动基层组织全面过硬，持续营造风清气正的干事创业环境。推动全面从严治党向纵深发展。

三、工作要求

（一）强化责任担当。各单位负责人要发挥“关键少数”作用，针对工作推进中的重点难点问题，必须敢于担当、迎难而上、全力以赴。全体党员干部要履职尽责、攻坚克难，在破解难题中锤炼作风，在勇挑重担中增长才干、在推动工作中展示责任担当。

（二）细化落实举措。针对全年工作任务，各单位要立足新发展阶段、贯彻新发展理念，结合实际认真研究，突出重点、创新方法、强化举措，以重点带全面、以关键促整体，抓紧制定具体方案，细化分解任务，强力推进各项工作落实。

（三）加强监督检查。围绕工作任务要开展监督检查，通过督导考核，及时发现问题、分析研判、提出建议，确保按时、高质量、高标准完成重点工作任务。